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勤念“紧箍咒” 破解“中梗阻”

歙县创新开展“民主评议百名科(股)长”活动

 

 

2013年底,黄山创想科技股份有限公司计划启动“新三板”挂牌,歙县地税局城郊分局局长项高奇获知后,与分局业务骨干组成税收服务小分队,定向为该企业提供专业化、个性化的税收服务,为20152月顺利在北京股转系统(“新三板”)成功挂牌上市提供了有力支撑,赢得企业交口称赞。

这是歙县开展“民主评议百名科(股)长”活动取得实效的一个剪影。

古人云:“勿以官小而不廉,勿以事小而不勤”。如何解决机关中层干部态度生硬、办事推诿、吃拿卡要以及行政不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”顽症,着力解决损害群众利益和服务群众“最后一公里”问题?歙县对此进行了有益探索。

2012年,该县在广泛调研的基础上,为全县具有审批执法和管理服务职能的“实权”科(股)长量身定制了一套涵盖各层面参与考评、最大限度听取民意的考评方案,被干部群众戏称为悬在科(股)长头上的“紧箍咒”。

方案明确,分三年时间,按照审批执法类和管理服务类两个类别,对全县梳理确定的316名科(股)长进行评议。

方案出台后的首要举措,就是把参评科(股)长的姓名、岗位、工作职责以及受理监督举报的电话、电子邮箱等信息,在县电视台、县政府网以及所在单位“晒”出来,既方便群众了解,保障知情权,也有利监督,保障参与权,增进评议活动的广泛性和透明度。

将“小科长”们放在阳光下“晒权”,并接受社会各界公开评议,是不是有点小题大作?该县纪委主要负责人介绍说:“‘科长’职位看似。θ床恍。魑乒墒腋涸鹑,他们直接与企业、群众打交道,一旦事情在他们那‘卡壳’,不仅会影响政府的执行力,阻碍经济社会发展,也会影响党和政府在企业、群众中的形象。”

为此,该县把企业、群众关注的焦点,确定为评议的重点内容,从服务态度、办事效率、工作作风、依法行政、勤政廉政等五个方面对科(股)长进行综合考评,重点察看是否存在推诿扯皮、作风漂浮、执法不公、以权谋私等行为。

评议采取“日常监督”和“集中考评”相结合的方式进行,按百分制量分计算。

“日常监督”部分,注重对科(股)长在效能建设、依法行政、投诉办理、工作落实、科室管理等方面的日常工作记录,将日常掌握情况作为年底考核重要依据。

“集中考评”部分,包括单位测评和问卷测评,先听取被评议对象述职,再通过发放问卷测评表的方式进行民主测评,测评对象涉及所在单位干部职工、县处级领导干部、县直各单位及乡镇主要领导、“两代表一委员”、企业、服务对象及普通群众等社会各层面。

为体现公平公正,该县引入专门的调查机构——县调查队“第三方”全程参与调查考评。

同时明确,对存在“参评科(股)长因违纪违法问题被立案调查的,因效能、作风等方面问题被市县通报曝光并查实负主要责任的,在评议活动中串联拉票经查证属实的”等三种情形之一的,实行“一票否决”。

“评议结果是否‘动真格’是最为关键的,否则起不到‘触动麻骨’的实际效果。”该县纪委主要负责人介绍说。

该县每年度对每个类别考评前6名进行表彰奖励,直接定为年度考核优秀,优先提拔使用;对每类别倒数3名的进行重点核实,最终确定12名不满意科(股)长;对被评为不满意的科(股)长,按照干部管理权限免去现职,调离原科(股)室,并责令所在单位主要负责人作出书面检查。

三年来,先后对36名优秀科(股)长进行表彰奖励,其中5名得到了提拔重用;对11名不满意科(股)长作出免职处理。通过评议,“上急下怠、上通下阻”的“中梗阻”问题得到了有效治理,树立了奖勤罚懒、优胜劣汰的用人导向,弘扬了正气,优化了环境。

日前,该县在总结前三年经验的基础上,分别面向县直单位和乡镇开展的“民主评议百名窗口岗位负责人”、“民主评议乡镇基层站所负责人”活动又再次拉开帷幕。