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歙县民主评议百名窗口岗位负责人活动实施方案

 

为深入推进机关作风和效能建设,经县委、县政府同意,决定继续对县直单位部分有行政审批权、行政执法权的部门和重点岗位开展评议活动。现制定本方案。

一、指导思想

以提高机关行政能力和工作效率为目标,切实提高机关工作质量和服务水平,转变工作作风,激发工作热情,营造良好的发展环境,为歙县科学发展、和谐发展提供强有力保证。

二、评议原则

求真务实,纠建并举;依靠群众,发扬民主;规范程序,客观公正;评优评差,促进工作。

三、参评对象

在全县有行政审批权、行政执法权的部门和重点岗位中选取100个左右,从2016年开始连续三年重复进行评议,以岗位为准,不论人员变动。

    四、评议内容

(一)服务态度。服务是否主动、热情、文明、规范,有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。

(二)办事效率。办理公务是否及时、高效,办事程序是否公开、简化,有无推诿扯皮、搪塞应付等现象。

(三)工作作风。对待工作是否细心、认真,是否严格落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、即时办结等制度,是否存在作风拖拉、漂浮等现象。

(四)依法行政。是否存在不按规章制度办事和有法不依、执法不严、随意执法及不作为、乱作为等问题。

(五)勤政廉政。是否严格遵守工作纪律,具有较强业务能力,积极主动地为基层和群众排忧解难;是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等行为;是否存在以权谋私、徇私舞弊行为;是否严格按照物价部门核定的项目、标准收费,收费行为和票据是否规范。

(六)是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。

五、评议方法

1、日常监督(20)

1)作风建设。被评岗位负责人所在科室人员违反机关作风和效能建设有关制度规定,在县日常检查或暗访中被发现问题的每人次扣1分;本人被发现问题的,每次扣3分;所在科室或本人两次(含两次)以上被暗访发现问题的,每次再加扣3分;被市级及以上暗访通报或媒体曝光的加倍扣分。(县效能办统计)

2)依法行政。行政复议被撤销具体行政行为或行政诉讼败诉,参评岗位应承担主要责任的,每件扣2分。(县法制办统计)

3)投诉办理。凡群众投诉、反映的问题及党风党纪监督员、特邀监察员、环境监测点企业反映的问题经查证属实的,被投诉科(股)室确有效能、政风建设方面问题,每起扣2分;属参评对象本人问题的,每起加扣1分。对问题不处理、不整改或整改不到位的,每起再扣2分。(县纪委、县效能办、所在单位纪检组、县信访局分别统计)

4)效能建设。对县委、县政府布置重点工作,科室承担业务完成情况被相关部门通报的,每起扣1分,以此类推。(县纪委、县委办、县政府办、县效能办、县重点项目办等分别统计)

5)岗位管理。被评岗位负责人所在科室其他人员因违纪违法问题被纪检机关立案查处的,每起扣3。经查参评对象本人无管理过失的,不扣分。(县纪委)

2、集中评议(80分)

1)单位测评(20分,其中领导班子成员测评5分,非班子成员测评15分):被评对象所在单位召开全体干部大会,被评对象先述职,后进行民主测评,纪检和组织部门派员指导。

2)评议员测评(10分)。选聘50名评议员,从县党代表、县人大代表、县政协委员中选聘30名,从县党风党纪监督员和政风监督员、县级媒体中选聘20名,组成评议组,通过开展明察暗访、走访服务对象、分析参评部门和单位网上投诉办理情况、广泛征求社会各方面意见等活动,了解掌握各参评对象情况,由县效能办组织召开评议员会议进行定性打分。

3)问卷测评(50分)。

①网络问卷测评(3分)。915日至1215日在歙县政府网站上增挂网页进行网络问卷测评。

②百家企业测评(20分)。向各园区企业及浙江商会、县民营企业协会发放问卷。 

③服务对象测评(10分)。向社区市民和党政群机关及事业单位工作人员发放问卷。

④基层单位测评(17分)。向乡镇党政主要领导,乡镇及基层站所工作人员、村党组织书记、村委会主任发放问卷。

问卷测评采取定性测评、定量打分的方式,即按满意、基本满意、不满意、不了解四个等次,对被评议的对象进行总体评价,满意得90分,基本满意得70分,不满意得50分。被评对象的测评分按照加权平均法计算。

整个问卷测评工作由县效能办组织实施。

单位测评和问卷测评在本年度11月至12月开展,综合统计工作由县统计局负责,县效能办组织监督员对统分工作进行全过程监督。

评议结果按百分制计算,按类别从高往低排序。县效能办会同纪检、组织、人事部门对倒数8名的进行重点核实,确定2名不满意岗位负责人。

本年度发生以下情况的,实行“一票否决”,直接评为不满意岗位负责人,不受指标限制。

1)参评对象因违法违纪问题被立案调查处理的。

2)因效能、作风等方面问题,被市级给予通报批评的;被县以上媒体公开曝光负面新闻且影响恶劣的,经查实并负主要责任的。

3)在评议活动中串联拉票,经查证属实的。

六、评议结果运用

(一)评议结果经县机关作风和效能建设领导小组初审后,报县委、县政府研定并在县政府网站上公示。依据评议结果,确定12名优秀岗位负责人进行表彰;每人发放奖金1500元,直接定为年度考核优秀(不占单位指标),优先提拔使用。评议结果于次年一季度公开,并送至相关部门运用。

(二)凡被评为不满意岗位负责人,按照干部管理权限,视情给予诫勉谈话、通报批评直至免职。被评为不满意岗位负责人后一年内,县效能办组织有关人员定期进行回访,回访情况及时通报给有关部门。对列入重点考核但未被评为不满意岗位负责人的后6名,视情予以组织处理。

(三)单位有被评为不满意岗位负责人的,责令该单位主要负责人作出书面检查;连续两年以上(含两年)有被评为不满意岗位负责人的,追究该单位主要负责人责任。

七、有关要求

(一)加强领导。民主评议活动由县机关作风和效能建设领导小组领导下统一组织实施。实行党委统一领导,党政齐抓共管,领导小组办公室(效能办)组织协调,部门各负其责,群众广泛参与,新闻媒体积极配合的评议工作机制,各单位按照统一部署和安排,结合实际制定工作方案,组织开展好民主评议百名窗口岗位负责人活动。

(二)明确责任。本方案下发后,各单位要认真学习传达,深入动员,确保干部职工认识到位。各参评岗位负责人组织本岗位所在科室人员查找问题,并广泛征求社会各界人士意见,制定措施,公开承诺,认真开展自查自纠。县效能办要充分发挥组织、协调、指导作用,经常深入到各有关单位,了解和掌握参评岗位负责人的有关情况。有关统计部门要认真完成统计汇总工作。宣传部门要加大对评议活动的宣传报道和舆论监督力度,注重宣传正面典型,以点带面。

(三)注重实效。各地各单位要把评议工作与完成各项目标任务结合起来,与履行职责、推进工作结合起来,做到“两不误、两促进”。各参评岗位负责人要以考评为动力,认真做好本职工作,在解决突出问题上抓落实,在创新工作方法上下功夫,建立长效机制。

(四)严肃纪律。各参评岗位负责人,各有关工作人员要严格遵守工作纪律,不得干扰、影响评议工作。如有不正当行为,一经查实,将追究有关部门、单位和有关人员的责任,确保评议工作客观公正。