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关于运用党内组织生活巩固监督执纪“四种形态”成效的实施意见

 

为进一步强化对党员干部的教育管理监督,严肃党内政治生活,着力营造风清气正的政治生态,根据《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》等规定,现就运用党内组织生活巩固监督执纪“四种形态”成效提出如下意见:

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,特别是关于党风廉政建设和反腐败斗争、严明党的纪律和规矩等一系列重要论述,认真贯彻落实中央关于推进全面从严治党、加强纪律建设的一系列部署要求,把纪律挺在前面,在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央要求,坚持以党章为根本遵循,坚持依规治党与以德治党相结合,坚持纪严于法、纪在法前、抓早抓。岢殖颓氨押蟆⒅尾【热朔秸,真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。

二、建立健全纪律教育齐抓共管机制

各级党组织要充分发挥领导核心作用,认真履行全面从严治党主体责任,县纪委会同组织、宣传、政法、统战、党校等部门建立纪律教育齐抓共管机制,及时沟通、协商,形成党委统一领导、纪委组织协调、部门分工协作的工作格局。

1.各级党组织要把纪律教育纳入党委(党组)中心组学习、民主生活会和组织生活会、领导干部讲党课、党员干部培训等重要内容,推动形成纪律教育常态化、长效化机制,促使党员干部把党章党规党纪刻印在心上、落实到行动上。严格日常管理监督,严肃党内政治生活,经常开展批评和自我批评,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;发现问题及时提醒、抓早抓小、动辄则咎,着力解决日常管理监督宽、松、软问题。把责任追究纳入日常管理监督重要内容。

2.各级纪委(县纪委派驻机构)要聚焦主责主业,深化转职能、转方式、转作风,把监督执纪问责做深做细做实。纪检监察部门要了解掌握所在地方的政治生态,既要对监督对象个体情况有所掌握,也要对党风廉政建设情况有总体判断;既要盯住“树木”,也要关注整片“森林”,对发现的苗头性和普遍性问题,要及时向党委(党组)报告,协助党委(党组)履行严肃政治生活、净化优化政治生态的主体责任。

着力解决好监督执纪“最后一公里”问题,在宣布处分决定时,要让违纪党员干部在支部大会或干部职工会议上自我剖析,查摆问题。通过开好党支部宣布处分决定会、专题民主生活会或组织生活会、全体党员干部警示教育大会,用身边事教育身边人,教育引导广大党员干部引以为戒,警钟长鸣,筑牢思想堤坝,时刻心存敬畏。

  3.党委组织部门要把纪律教育纳入领导班子思想政治建设和党员干部教育培训规划,把执行和维护纪律情况作为民主生活会、组织生活会对照检查,以及干部考察、后备干部培养、领导班子和领导干部年度考核、党员民主评议的重要内容。

 4.党委宣传部门要把纪律教育纳入宣传思想工作重要内容,牢牢把握正确的舆论导向,利用广播、电视、网络等媒体加大宣传力度,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用。

5. 党委政法、统战等部门要把纪律教育纳入所辖干部队伍建设内容中去,加强干部队伍思想道德教育、警示教育等,通过以案探源、以案明纪的形式,使党员干部揽镜自照、见鉴自。苊庵氐父舱。

6. 党校要把纪律教育作为党性教育的重要组成部分,开设警示教育课程,引导学员熟知党章党规党纪内容,守住纪律底线,自觉用党规党纪规范言行。

 三、工作开展

运用监督执纪“四种形态”处理的党员,所在党组织应当及时召开专题民主生活会或组织生活会开展批评和自我批评,要见人见事见思想有“辣味”,入脑入心受警醒。针对党员需要公开说明的问题,要求其在民主(组织)生活会上将问题说清楚、谈透彻,进行批评和自我批评,主动接受监督。

(一)适用情形

1.有苗头性、倾向性问题,需要提醒、批评的;

2.存在一定问题,尚不构成违纪,但造成一定不良影响的;

3.有违纪事实或问责情形,但是情节轻微,或有从轻、减轻处理情节,不需要给予纪律处分的;

4.有违纪事实,受到纪律处分或组织调整、重大职务调整的;

5.其他需要召开专题民主生活会或组织生活会进行批评和自我批评的。

(二)实施主体

要求在民主生活会上说明情况的,应由其所在单位党委(党组)组织实施;要求在组织生活会上说明情况的,应由其所在党支部组织实施。

(三)实施程序

1.实施主体提出会议议题;

2.召开民主(组织)生活会,当事人在民主(组织)生活会上说明情况,进行自我批评,其他党员同志对其进行批评;

3.实施主体进行归纳总结,提出整改要求和期限等事宜;

4.做好会议记录,确保记录完整真实,有关材料归档留存;

5.实施主体对当事人的整改情况进行督促检查。

(四)参会人员

1.被处理党员为单位领导班子成员,由其所在单位党委(党组)召开专题民主生活会,领导班子成员及其党支部支委全体成员参会;县纪委、县委组织部派员参加。

2.被处理党员为其他党员干部的,由其所在党支部召开组织生活会,党支部全体党员参会。所在单位分管领导必须参加。

四、工作要求

1.加强组织领导。各级党组织要从推进全面从严治党的高度出发,从关心爱护党员干部的角度着眼,把其作为严肃党内政治生活的重要内容,自觉履行全面从严治党主体责任。“一把手”要强化责任担当,综合运用专题民主(组织)生活会、讲认识谈体会等形式,抓好对照检查、讨论辨析。党员干部要把自己摆进去,自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,制定整改措施。通过摆问题、辨是非、讲道理,引导党员干部从中汲取深刻教训,自觉警醒反思,用党章党规党纪规范言行。

2.注重实际效果。各级各单位在开展纪律教育中要坚持问题导向,将学用党纪党规作为教育党员干部的目标。通过现身说法,增强警示教育的冲击力,利用身边事教育身边人,让警示教育能引起党员干部心灵的震撼,从而巩固监督执纪“四种形态”成效。探索建立“三会一书一方案”警示教育新模式,认真开好党支部宣布处分决定会、专题民主生活会或组织生活会、全体党员干部警示教育大会,运用检查(忏悔)书开展警示教育,督促发案单位制定整改方案,排查廉政风险点,完善制度,堵塞漏洞,并以适当形式公开整改情况,主动接受群众监督,从而达到“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”的目的,真正让纪律教育效果实起来,让党内政治生活严起来。

3.强化工作结合。要把开展纪律教育与学习党章党规党纪结合起来,与强化理想信念教育结合起来,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来。要全面推进基层党组织标准化建设,提升党支部建设制度化规范化科学化水平,把纪律教育纳入“三会一课”基本制度中去,作为基本内容固定下来、坚持下去,形成纪律教育长效机制。

各地各单位纪律教育开展情况纳入党风廉政建设责任制考核内容。